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Porquê UNWTO As eleições devem se tornar uma preocupação urgente para a ONU e os Chefes de Estado?

Que não seja o turismo que dê o golpe de misericórdia no sistema das Nações Unidas!
O turismo é fundamental para esse quadro por duas razões.

Golpe de misericórdia para o sistema da ONU

  • A pandemia enfraqueceu o sistema das Nações Unidas, favorecendo o surgimento de políticas principalmente, senão apenas, de orientação nacional.
  • A Organização Mundial do Comércio, diante do pedido da Índia e da África do Sul para liberalizar a produção de vacinas, nada pôde fazer a respeito, apesar do apoio esmagador da maioria de seus membros, devido à sua abordagem consensual.
  • A Organização Mundial da Saúde tem sido alvo de críticas e ataques, cujas raízes podem ser remontadas a problemas políticos internos de alguns de seus membros.

Os pedidos de vacinação em massa em países de baixa renda caíram em ouvidos surdos. A cifra que indica que cinco ou dez países vacinaram 75 ou 80% de sua população permanece estável há meses, embora seja freqüentemente lembrada como inaceitável por seu Secretário-Geral.

Hoje, este número mudou, também devido ao progresso em alguns países de alta população, mas a situação africana continua muito preocupante, como recordou recentemente o Diretor da organização para a África.

Os apelos do Secretário-Geral da ONU não tiveram melhor resultado.

Por outro lado, foram registradas as declarações dos grupos dos países mais ricos e / ou mais industrializados em suas reuniões periódicas, que só um otimista inveterado pode avaliar como atentas aos problemas dos países relativamente menos desenvolvidos.

No que diz respeito à pandemia, provavelmente isso favoreceu o surgimento de novas variantes do vírus.

O desfecho muito limitado da COP26 é mais um indicativo do momento desfavorável para a convivência internacional.

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No entanto, existem muitas razões geopolíticas para fortalecer as relações internacionais. Eles incluem comércio, migração, estabilidade regional e a economia mundial, que foi afetada, embora geográfica e setorialmente de forma desigual, pela pandemia.

O turismo é fundamental para esse quadro por duas razões.

O primeiro é sua contribuição para o PIB mundial. Antes da pandemia, era em torno de 10%, agora está reduzido para 5%, com impactos indiretos no consumo e no setor terciário. A sua recuperação está na agenda económica de todos os países, mas para alguns é absolutamente essencial, visto que as suas economias são quase monodependentes, com um contributo para o seu PIB de até 30%.

Isso torna crucial que sua organização mundial seja forte e sensível à variedade de problemas que esta indústria apresenta dependendo das características dos países. É fácil sugerir a países como a Rússia ou os Estados Unidos, ou mesmo os principais destinos turísticos europeus, que apoiem o turismo doméstico, mas seria ridículo pensar que tal medida pudesse servir a países como Seychelles, Santa Lúcia ou Fiji.

Mas neste momento, o turismo também pode ser um fator importante para a estabilidade do sistema das Nações Unidas por causa de uma situação – a próxima Assembleia Geral de UNWTO, a Organização Mundial do Turismo.

Em sua agenda está a nomeação do Secretário-Geral para os próximos quatro anos.

Em um polêmico Conselho Executivo, os dois secretários-gerais anteriores alegaram ter sido manipulados para eliminar a competição na campanha.

A proposta do Conselho Executivo de renomear Zurab Pololikashvili deve ser ratificada por 2/3 dos Estados Membros presentes na Conferência Geral.

Esta exigência decorre de uma norma, estabelecida em 1978 em Buenos Aires, que estabelece as duas condições para a eleição do Secretário-Geral por maioria qualificada e voto secreto.

As duas regras são contextuais. Se um é questionado, não há razão para pensar que o outro é de categoria superior e não pode ser questionado.

Isso sugere defendê-los e respeitá-los como garantia do ordenamento das atividades mais importantes para uma organização das Nações Unidas. No entanto, a propaganda subliminar tem apresentado no site da organização a eleição como mera ratificação, e na convocação da próxima conferência, foi lembrado que seria uma tradição não recorrer ao voto secreto a menos que um país não se exponha ao solicite-o.

Além disso, o tom ameaçador e não ameaçador com que se descreve a situação de descontrole da organização em caso de não ratificação pode deixar perplexos a um leitor não ingênuo.

Não é preferível que aqueles que desejam se afastar de uma regra existente assumam a responsabilidade e apresentem seu rosto, pedindo aclamação? 

Isso exigiria um Presidente da Conferência disponível, por isso tem sido mais fácil para o Secretariado relembrar uma tradição esquecendo que havia também algum aspecto nebuloso de retirada de candidaturas, que para quem escreve, um ex-funcionário da UNESCO chama à memória o também nebuloso retirada da única candidatura latino-americana nas eleições de 2017 da UNESCO.

WTN Debate do Comitê de Advocacia

A candidatura recomendada pela Direcção Executiva foi hoje objecto de debate, organizado pela World Tourism Network (WTN) Comitê de Advocacia, do qual participei.

Foi um debate muito equilibrado, em que a necessidade da eleição do Secretário-Geral da UNWTO para garantir transparência e fidelidade aos princípios que vinculam todos os servidores públicos da ONU prevaleceu.

Isso deve exigir esclarecimentos sobre as preocupantes declarações finais (itens 48-50) do Relatório Anual do Diretor de Ética, anexo 1 ao Relatório de Recursos Humanos, e de como foi conduzida a campanha eleitoral legítima do candidato recomendado, sobre o qual pode ser dada atenção atraídos por um possível viés no programa de suas visitas oficiais, particularmente durante 2019, um assunto para o qual os países membros que foram esquecidos por UNWTO provavelmente são sensíveis.

Um dos problemas que pode afectar o resultado da votação é ter decidido (era da sua competência?) Que após o anúncio de Marrocos de não poder acolher a conferência por causa da pandemia (mínimo em Marraquexe, vale a pena esclarecer) , o mesmo seria realizado em Madrid, ignorando a oferta do Quénia, que do ponto de vista organizacional não apresentou problemas e pela epidemia está em condições muito melhores que Madrid.

Há quem pense que isso favorece o candidato recomendado, mas não seria o caso se fossem satisfeitas duas condições, uma de competência da Conferência Geral: aceitar que a sessão privada em que o Secretário-Geral é eleito possa ser híbrida, presencial - virtual, garantido o sigilo do voto, e outro de competência dos países membros.

Uma eleição controversa não só poderia destruir o UNWTO mas também dar o golpe de misericórdia ao sistema das Nações Unidas.

Este não é um assunto dos Ministros do Turismo e muito menos dos embaixadores dos países representados em Madrid, mas dos que detêm o poder executivo.

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Galileu Violini

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