A epidemia de Ebola em partes da África Ocidental é uma catástrofe humanitária que atraiu a atenção da comunidade internacional para a necessidade de abordar a rápida propagação de doenças infecciosas potencialmente fatais que causam perturbações internas substanciais e cruzam as fronteiras internacionais.
Em 4 de fevereiro de 2015, o Conselho Executivo do Fundo Monetário Internacional (FMI) discutiu como melhor apoiar os países de baixa renda atingidos por desastres de saúde pública. O Conselho aprovou o estabelecimento do Fundo de Contenção e Alívio de Catástrofes (CCR), permitindo ao Fundo fornecer alívio da dívida nesses casos, bem como aos membros que vivenciam outros tipos de desastres catastróficos. Esses subsídios podem aliviar as pressões sobre o balanço de pagamentos dos membros e criar espaço fiscal para enfrentar os desafios de alívio e recuperação.
O CCR fornecerá subsídios para alívio da dívida, totalizando US $ 100 milhões, para os três países afetados pelo Ebola na África Ocidental - Libéria, Serra Leoa e Guiné. Isso vem além dos US $ 130 milhões de assistência fornecida em setembro de 2014 e uma segunda rodada de novos empréstimos concessionais no valor de cerca de US $ 160 milhões a serem considerados em breve pela Diretoria Executiva.
Contexto
Em sua reunião de novembro de 2014 em Brisbane, o G-20 pediu às Instituições de Bretton Woods que continuassem com seu forte apoio aos países gravemente afetados pelo surto de Ebola por meio de uma combinação de empréstimos concessionais, alívio da dívida e doações, e pediu às instituições que explorassem novos , mecanismos flexíveis para enfrentar os efeitos econômicos de futuras crises comparáveis. O CCR Trust é a resposta do Fundo a esse apelo. Ele substitui o Fundo de Alívio da Dívida Pós-Catástrofe (PCDR) estabelecido em 25 de junho de 2010 na sequência de um grande terremoto no Haiti e expande as circunstâncias em que o Fundo pode fornecer assistência excepcional a seus membros de baixa renda para incluir desastres de saúde pública .
Por meio do novo instrumento, o Fundo pode ajustar de forma rápida e flexível suas políticas em face de acontecimentos internacionais inesperados, incluindo pandemias, para atender às necessidades de seus membros, especialmente os mais vulneráveis.
Na conclusão da reunião do Conselho Executivo sobre o CCR, a Diretora-gerente do FMI, Christine, declarou: “Congratulo-me com o estabelecimento do Catastrophe Containment Relief Trust. O objetivo é aumentar nosso apoio aos países da África atingidos pelo Ebola, bem como a outros países de baixa renda que podem ser afetados por desastres de saúde pública no futuro. ”
Avaliação do Conselho Executivo:
Os diretores apreciaram a oportunidade de discutir como o Fundo pode aumentar seu apoio aos países membros afetados por desastres de saúde pública. Eles concordaram que o Fundo tem um papel importante a desempenhar como parte de um amplo esforço internacional para ajudar os países afetados e sublinharam a importância de uma coordenação estreita e colaboração efetiva com outras instituições internacionais, incluindo o Banco Mundial. Os diretores apoiaram amplamente as propostas da equipe, embora vários deles achassem que teria sido útil incluir uma discussão sobre outras opções, como maior acesso nas instalações do PRGT.
Os diretores consideraram e apoiaram a transformação do Fundo de Alívio da Dívida Pós-Catástrofe (PCDR) existente em um Fundo de Contenção e Alívio de Catástrofes (CCR) e a estrutura de política subjacente, conforme estabelecido no documento da equipe. Eles concordaram com as duas janelas propostas no CCR Trust: (i) uma janela de alívio pós-catástrofe, que replicaria o design e as funções do PCDR Trust; e (ii) uma janela de contenção de catástrofes para apoiar os países atingidos por desastres de saúde pública.
Os diretores apoiaram amplamente a proposta de que a elegibilidade para assistência do CCR Trust fosse limitada aos países mais pobres e vulneráveis elegíveis para PRGT, de acordo com os critérios de elegibilidade existentes para apoio do PCDR Trust. Alguns diretores pediram a inclusão de outros membros elegíveis para PRGT, incluindo, mas não se limitando a microestados. Nesse contexto, alguns Diretores observaram que as referências a países de baixa renda no documento da equipe exigiam qualificação, visto que nem todos os países de baixa renda atingidos por desastres de saúde pública seriam elegíveis para acessar o CCR. Os diretores concordaram que o acesso à concessão de recursos da janela de Contenção de Catástrofes deve ser limitado aos casos em que o país está enfrentando uma epidemia de uma doença com risco de vida que se espalhou por várias áreas do país, está causando perturbações econômicas significativas e pressões no balanço de pagamentos , e tem a capacidade de se espalhar, ou já está se espalhando, rapidamente dentro e entre os países. Os Diretores solicitaram que o pessoal do Fundo se baseasse em avaliações da situação feitas por agências internacionais relevantes, especialmente a Organização Mundial da Saúde, e autoridades nacionais ao conduzir sua análise.
Os diretores apoiaram a proposta de fornecer assistência por meio da janela de Contenção de Catástrofes do CCR Trust na forma de doações iniciais para saldar imediatamente os próximos pagamentos do serviço da dívida ao Fundo sobre a dívida elegível. A dívida elegível não incluiria o crédito comprometido simultaneamente ou após a qualificação. Os diretores também concordaram que o valor do subsídio seria fixado em 20 por cento da cota do membro, sujeito à restrição de que tal apoio não poderia exceder o nível de dívida pendente do Fundo elegível e condicionado à disponibilidade de recursos no CCR Trust.
Os diretores apoiaram amplamente a proposta de permitir a possibilidade de fornecer assistência superior a 20 por cento da cota nas circunstâncias excepcionais especificadas no documento de equipe. Vários diretores, entretanto, expressaram reservas quanto ao uso dessas exceções, enquanto alguns diretores enfatizaram a necessidade de flexibilidade na resposta a desastres de saúde pública. Em todos os casos excepcionais, a administração pretende consultar informalmente a Diretoria Executiva quando houver um caso potencial de concessão de doações acima de 20% da cota sob essas exceções, antes de apresentar a proposta para consideração formal da Diretoria.
Os diretores apoiaram a proposta de liquidar a MDRI-I Trust e transferir todos os saldos restantes para a Conta Geral da CCR Trust (por meio da SDA). Eles também concordaram em alterar a cláusula de liquidação do MDRI-II Trust Instrument para permitir a transferência dos saldos remanescentes em sua liquidação para a Conta Geral do CCR Trust, que entraria em vigor com o consentimento de cada contribuidor. Alguns Diretores expressaram preocupação com o fato de que a transferência dos saldos da MDRI para o CCR Trust poderia desviar recursos potenciais do PRGT. Os diretores sublinharam a importância de garantir recursos bilaterais adicionais para garantir o financiamento adequado da CCR Trust para potenciais casos futuros.
Os diretores esperavam uma revisão abrangente do CCR Trust cinco anos após seu estabelecimento, ou antes, se necessário.
