Francesco Frangialli, o UNWTO Secretário-Geral Honorário e o ex-chefe da organização respondeu a Carta de Zurab Pololikashvili a todos os Estados-Membros de semana passada.
Francesco Frangialli serviu como Secretário-Geral da Organização Mundial do Turismo das Nações Unidas de 1997 a 2009 e é uma das pessoas mais respeitadas na indústria global de viagens e turismo.
As principais realizações de Frangialli como secretário-geral incluíram “a criação de um sistema universalmente aceito para medir o impacto do turismo nas economias nacionais e a adoção do Código Global de Ética do Turismo para incentivar o turismo responsável e sustentável.
Esta violação deste código de ética é o ponto de partida para o antigo UNWTO chefe a falar com força em uma série de cartas abertas contra o atual líder da organização.
O Sr. Francesco Frangialli disse a Zurab Pololikashvili em sua resposta à carta aberta:
Caros Representantes dos Estados Membros da Organização Mundial de Turismo,
- Primeira carta aberta: WTN pela Decência no UNWTO Eleição
- Segunda carta aberta a UNWTO Estados Membros sobre o relatório do Diretor de Ética sobre cultura e práticas de gestão na Organização
Estou escrevendo a você na qualidade de ex-secretário-geral da Organização Mundial do Turismo. Para aqueles que não estão familiarizados com os tempos pré-históricos, fui Secretário-Geral Adjunto de 1990 a 1996, Secretário-Geral Interino em 1996-1997, e Secretário-Geral de 1998 a 2009. Durante o período de 2001-2003, liderei a conversão de nossa Instituição em agência especializada das Nações Unidas.
O fato de estar a cargo da Secretaria impõe, a meu ver, alguma autocontenção, especialmente no momento em que a Organização está em um processo eleitoral de designação de seu Secretário-Geral para os próximos quatro anos. É por isso que, apesar de compartilhar a maioria das idéias expressas neste texto, não assinei a carta aberta que um grupo de oficiais formais de alto nível enviou a vocês.
Mas a recente carta que circulou em resposta aos membros pelo atual Secretário-Geral e as acusações erradas que contém me forçam a reagir publicamente em dois pontos.
Em primeiro lugar, se se trata do período em que estive no comando, não posso aceitar a afirmação de que “Irregularidades foram cometidas e muitos Estados membros importantes se retiraram, situação que a Organização tem tentado remediar desde então”.
Quando se refere a “Irregularidades”, não se pode ficar vago. Cada irregularidade deve ser identificada. É preciso dizer quando aconteceu, quem foi o responsável por isso e que país saiu como consequência.
É exatamente o que se chama de julgamento stalinista
Quando eu era Secretário-Geral, nenhum país importante saiu da Organização.
Quando entrei na OMC como um jovem secretário-geral adjunto de Antonio Enriquez Savignac, a Organização estava em completa desordem. Muitos países da América Central, como Costa Rica e Honduras, e da Ásia-Pacífico, como Filipinas, Tailândia, Malásia e Austrália, haviam partido; os Estados Unidos seguiriam rapidamente. Com meu antecessor e, mais tarde, eu mesmo no comando, conseguimos reverter essa tendência.
Quando eu saí UNWTO em 2009, a Instituição contava com 150 Integrantes. Todos os países asiáticos que haviam partido anteriormente se juntaram novamente, e novos nesta parte do mundo, que é vital para a indústria do turismo, chegaram. Países importantes como Arábia Saudita, Croácia, Sérvia, Ucrânia, Cazaquistão e África do Sul, e muitos outros, aderiram. Letônia, Lituânia, Reino Unido, Noruega, Austrália e Canadá eram Membros.
Recebi uma carta do governo da Nova Zelândia expressando sua intenção de entrar. O Secretário de Comércio dos Estados Unidos recomendou a mesma mudança ao seu presidente. Lendo a carta do Secretário-Geral, tenho o prazer de saber que a atual administração está trabalhando para “remediar” a ausência de alguns países importantes. Observo que está no comando há quatro anos e não há resultado.
Graças às contribuições provenientes desses países “ricos”, mas também a uma gestão cuidadosa de revisão e a uma estrita limitação dos custos com pessoal, que se perdeu de vista, UNWTO usufruí, na altura da minha saída, de um excedente financeiro substancial, permitindo financiar um rico e diversificado programa de actividades para o próximo período orçamental 2010-2011. Se um "déficit financeiro severo”Existiu ou existe hoje, não data deste período de tempo.
Em segundo lugar, não posso concordar com o pressuposto de que, uma vez que foi aprovado pelo Conselho, o procedimento de nomeação de um candidato ao cargo de Secretário-Geral foi decidido e executado de forma correta, transparente e democrática. Não foi nada disso.
Junto com o meu sucessor como Secretário-Geral, Dr. Taleb Rifai, e sem interferir de nenhuma forma na escolha a ser feita, alertamos em devido tempo para o risco envolvido pelo cronograma proposto pelo candidato a Secretário-Geral e aceito por o Conselho Executivo em sua 112ª sessão em Tbilissi. Se nossas vozes tivessem sido ouvidas, não existiria a dúvida que hoje afeta a legitimidade de todo o processo eleitoral.
Reunir-se no país de origem do titular no momento em que muitos membros do Conselho não puderam viajar por causa da pandemia e quando muitos deles foram representados por suas embaixadas na Geórgia, introduziu claramente um preconceito.
O Conselho aprovou um cronograma que impossibilitou que os candidatos em potencial se declarassem, obtivessem o apoio de seus governos, elaborassem e divulgassem seu programa e fizessem campanha normalmente. Essa limitação de tempo totalmente injustificada, aliada às condições sanitárias vigentes e ao período de final de ano, impediu que eventuais candidatos fizessem visitas aos países votantes. A realização da eleição em Madrid também favoreceu o Secretário-Geral cessante, como ex-embaixador na Espanha. Tudo isso junto deu ao titular uma vantagem competitiva injusta sobre possíveis concorrentes.
O pretexto do tempo ridiculamente curto entre as duas sessões do Conselho foi a realização da 113ª sessão em Madrid juntamente com a importante feira de turismo de Espanha, a FITUR. Tratava-se simplesmente de esconder a verdade aos deputados, uma vez que era claro desde o início que, devido à pandemia, a FITUR não iria decorrer como planeado em Janeiro. Conforme assinalado na carta que assinei com Taleb Rifai, o difícil ambiente sanitário deveria ter levado à solução contrária: realizar a sessão do Conselho o mais tarde possível, na primavera como de costume, ou mesmo no início da Assembleia Geral.
Em tais circunstâncias, antecipar a data era apenas trapaça.
O Secretário-Geral cessante argumenta em sua carta que o procedimento seguido era estritamente legal e estava caindo “dentro da competência do próprio Conselho Executivo".
Isso está perfeitamente correto. Mas a legalidade não é suficiente. Ao manipular o processo, você pode ser legal e imoral.
O procedimento eleitoral pode ser formalmente de acordo com os Estatutos, mas ao mesmo tempo injusto e desigual. No final do dia, não é ético.
Como Sófocles escreveu:
"Há um ponto além do qual até a justiça se torna injusta".
Espero que a Assembleia Geral, na sua qualidade de “órgão supremo" do UNWTO, fará o que for necessário para garantir uma eleição justa em Madri e o retorno à boa gestão da Organização.
Desejo a todos uma frutífera e agradável estada na Espanha.
Novembro 22nd, 2021
Francesco Frangialli
UNWTO Secretário-Geral Honorário
