Enquanto os delegados se reúnem em Riade para o evento desta semana Assembleia Geral de Turismo da ONU, Um número crescente de altos funcionários — publicamente silenciosos, mas francos em privado — está fazendo uma pergunta que antes seria impensável: O mundo ainda precisa do Turismo das Nações Unidas em seu formato atual?
Para alguns governos europeus e ministros africanos, a insatisfação com a agência deixou de ser um sussurro e se tornou um clamor veemente. É um acerto de contas silencioso.
Um alto funcionário governamental europeu, que falou sob condição de anonimato devido a questões diplomáticas delicadas, foi direto ao ponto: “Somos os maiores financiadores desta organização. Por que não questionamos uma estrutura onde a liderança pode ser efetivamente assegurada por meio de investimentos direcionados de um país onde os direitos humanos e a igualdade permanecem sem solução?”
Suas preocupações surgem em um momento crucial. A atual liderança da organização, já fragilizada por anos de controvérsias de governança, está prestes a passar por uma transição que poderá remodelar o equilíbrio da política do turismo global.
A ascensão de um novo secretário-geral — e uma nova influência?
No centro da polêmica está Shaikha Al Nowais, a candidata que deve ser confirmada como a próxima Secretária-Geral. Sua nomeação marcaria um feito histórico: uma mulher liderando a organização global de turismo.
Mas a sua candidatura também levanta uma questão incômoda e comum em todo o sistema das Nações Unidas:
Pode um Secretário-Geral manter-se totalmente independente quando a sua eleição é apoiada pela influência de grandes doadores?
Os críticos temem que a resposta possa determinar a relevância futura da agência.
Se confirmada, Al Nowais herdará a autoridade para reorganizar a equipe sênior, incluindo as equipes jurídica e de políticas públicas, cuja resistência à pressão política as tornou tanto respeitadas quanto odiadas. Os apoiadores dizem que ela representa a modernização. Os céticos alertam para a consolidação da influência impulsionada por doadores.
Como disse um ministro do turismo africano. eTN, “Tantas promessas foram feitas à África. Mas sabemos a diferença entre as promessas feitas antes da votação e a realidade depois dela.”
Um dilema europeu: pagar mais, dizer menos
A Europa contribui com a maior parte do orçamento da agência, contudo, a região mantém-se notavelmente contida em questionar a direção da organização.
Diplomatas afirmam que os motivos são simples:
- O confronto acarreta o risco de repercussões políticas negativas no sistema mais amplo das Nações Unidas.
- O turismo raramente é uma prioridade máxima da política externa.
- As reformas exigem um amplo consenso entre mais de 150 estados membros.
Ainda assim, a frustração está aumentando. Alguns funcionários questionam se o modelo de governança atual permite que a agência opere em nome de todos os membros, ou se está sendo cada vez mais moldado por financiamento seletivo e parcerias estratégicas.
WTTCA crescente sombra de 's: uma potência rival?
O momento é significativo. O Conselho Mundial de Viagens e Turismo (WTTCA Associação de Turismo (ATT), influente entidade do setor privado que representa as maiores empresas de turismo do mundo, estaria estudando a possibilidade de se mudar para Madri. Na mesma cidade, está localizada a sede do Turismo das Nações Unidas.
If WTTC Com a chegada de novos empreendimentos na região, apoiados pelo presidente Manfredi Lefebvre e pela ex-CEO e possível nova CEO Gloria Guevara, o cenário global do turismo poderá sofrer mudanças drásticas. Guevara, ex-ministra do Turismo do México e ex-conselheira sênior para o Golfo, é amplamente considerada uma das figuras políticas mais estratégicas do setor.
Um forte WTTC A presença em Madrid poderia criar centros duplos de influência do turismo global:
- ONU Turismo—legitimidade intergovernamental, diplomacia, estatísticas
- WTTC—Alcance do setor privado, influência de investimento, agilidade operacional
Essa combinação poderia transformar o Turismo da ONU em um órgão diplomático simbólico — enquanto WTTC Torna-se o motor de facto da política global de turismo.
África: O poder reside nos números, não nos resultados.
A África detém mais de 50 assentos com direito a voto — o suficiente para influenciar qualquer eleição para Secretário-Geral do Turismo da ONU. No entanto, muitos ministros africanos expressam, em conversas privadas, preocupação com o fato de o bloco ser tratado mais como uma reserva de votos do que como um parceiro estratégico.
Promessas de escritórios de desenvolvimento, programas de treinamento e pacotes de investimento costumam surgir durante os ciclos eleitorais. Poucas sobrevivem ao período político subsequente.
Como disse um ministro, “Nós votamos, eles ganham, e depois nossas prioridades desaparecem até a próxima eleição.”
A Maioria Esquecida: PMEs e o Futuro do Turismo
Em meio às disputas políticas institucionais, um grupo crucial tem estado praticamente ausente do debate:
As pequenas e médias empresas de turismo do mundo — hotéis familiares, guias, empreendimentos de turismo comunitário, restaurantes e operadores de transporte local.
Eles representam o coração do turismo na maioria dos destinos. No entanto, permanecem amplamente sub-representados tanto na Organização das Nações Unidas para o Turismo quanto... WTTCOs recém-emergentes World Tourism Network, que representa muitas pequenas e médias empresas, não tem o financiamento e o apoio necessários para fazer a diferença.
Se a governança global continuar se consolidando em torno de grandes doadores e corporações multinacionais, as PMEs correm o risco de serem marginalizadas em discussões que afetam diretamente sua sobrevivência.
Saída de Zurab Pololikashvili – ou não?
O secretário-geral cessante, Zurab Pololikashvili, manifestou interesse em um possível terceiro mandato, uma medida incomum no sistema da ONU e controversa entre os Estados-membros.
Sua recusa, esta semana, em posar para uma fotografia cerimonial em homenagem à cidade de Ajman, nos Emirados Árabes Unidos, causou estranheza entre os delegados — interpretada por alguns como uma tentativa de preservar poder de negociação com estados-chave do Golfo antes da Assembleia Geral.
Observadores afirmam que as manobras políticas ressaltam a importância do momento: uma agência dividida entre a continuidade, a influência dos doadores e os apelos por uma reforma abrangente.
Uma semana crucial em Riade
Enquanto os delegados se reúnem em Riade, as escolhas feitas — ou evitadas — terão repercussões por muitos anos.
O Turismo da ONU emergirá renovado, enfraquecido ou ofuscado por uma crescente WTTC dependerá de como os Estados-membros responderem à questão fundamental que agora circula nos corredores diplomáticos:
Será que a governança global do turismo está entrando em uma nova era, impulsionada não pelo consenso multilateral, mas pela política dos doadores e pelo poder do setor privado?
Para um setor que representa um em cada dez empregos no mundo, a resposta importa muito além dos muros da Assembleia Geral.
Como Gloria Guevara bem observou na recente cúpula ministerial da World Travel Market em Londres: se o dinheiro gerado pelo turismo global fosse um país, seria o terceiro maior do mundo.
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