Porque é que o Parlamento da União Europeia volta a condenar o Zimbabué?

A União Europeia renovou ontem as sanções contra o Zimbabué depois de denunciar a situação caótica de violações dos direitos humanos naquele país da África Austral.

Aqui está o que diz a resolução comum do Parlamento Europeu e a razão exata em que se baseia.

1. Sublinha o seu desejo unânime de que o Zimbabué se torne uma nação pacífica, democrática e próspera em que todos os cidadãos sejam tratados bem e com igualdade perante a lei e onde os órgãos do Estado actuem em nome dos cidadãos e não contra eles;

2. Condena veementemente a violência ocorrida durante os recentes protestos no Zimbabué; está firmemente convicto de que o protesto pacífico faz parte de um processo democrático e que a força excessiva como resposta deve ser evitada em todas as circunstâncias;

3. Exorta o Presidente Mnangagwa a manter-se fiel às suas promessas inaugurais, a agir rapidamente para assumir o controlo da situação e colocar o Zimbabué de volta no caminho da reconciliação e do respeito pela democracia e pelo Estado de direito;

4. Exorta as autoridades do Zimbabué a porem imediatamente termo aos abusos cometidos pelas forças de segurança e a investigarem pronta e imparcialmente todas as alegações de uso excessivo da força pela polícia e funcionários do Estado, a fim de estabelecer responsabilidades individuais, com vista a garantir a responsabilização; recorda que a constituição do país estabelece um órgão independente para investigar denúncias de má conduta policial e militar, mas que o governo ainda não o criou.

5. Insta o Governo do Zimbabué a retirar urgentemente todo o pessoal militar e as milícias jovens implantadas em todo o país que estão a aterrorizar os residentes, em clara violação da Constituição do Zimbabué;

6. Considera que a liberdade de reunião, associação e expressão são componentes essenciais de qualquer democracia; salienta que expressar uma opinião de forma não violenta é um direito constitucional de todos os cidadãos do Zimbabué e recorda às autoridades a sua obrigação de proteger o direito de todos os cidadãos de protestarem contra a deterioração das suas condições sociais e económicas; apela ao governo para que ponha termo aos alvos específicos de dirigentes e membros da ZCTU;

7. Sublinha o papel fundamental que a oposição desempenha numa sociedade democrática;

8. Insta as autoridades do Zimbabué a libertarem imediata e incondicionalmente todos os presos políticos;

9. Solicita ao Governo do Zimbabué que cumpra as disposições da Declaração das Nações Unidas sobre os Defensores dos Direitos Humanos e os instrumentos internacionais de direitos humanos ratificados pelo Zimbabué;

10. Está profundamente preocupado com as denúncias de violações do devido processo devido a processos acelerados e julgamentos em massa; insiste em que o poder judicial deve respeitar o Estado de direito e garantir que a sua independência e o direito a um julgamento justo sejam respeitados em todas as circunstâncias; denuncia todas as prisões feitas sem apresentar acusações;

11. Solicita às autoridades do Zimbabué que empreendam uma investigação rápida, exaustiva, imparcial e independente das alegações de violações e abusos dos direitos humanos, incluindo violação e violência sexual pelas forças de segurança, e que levem os responsáveis ​​à justiça; exige que o acesso aos serviços médicos seja universalmente concedido às vítimas dessa violência sexual, sem receio de represália;

12. Condena o encerramento da Internet que permitiu às autoridades ocultar as violações dos direitos humanos cometidas pelo exército e pelas forças de segurança interna e obstruir a informação e documentação independente dos abusos durante a repressão e imediatamente após as eleições; sublinha que o acesso à informação é um direito que deve ser respeitado pelas autoridades, em conformidade com as suas obrigações constitucionais e internacionais;

13. Denuncia o uso abusivo e a natureza restritiva do POSA e exorta as autoridades do Zimbabué a alinharem a legislação com as normas internacionais para a protecção e promoção dos direitos humanos;

14. Manifesta particular preocupação com a situação económica e social no Zimbabué; recorda que os principais problemas do país são a pobreza, o desemprego, a malnutrição crónica e a fome; considera que estes problemas só podem ser resolvidos através da implementação de políticas ambiciosas em matéria de emprego, educação, saúde e agricultura;

15. Insta todos os atores políticos a exercerem responsabilidade e moderação e, em particular, a absterem-se de incitar à violência;

16. Recorda ao Governo do Zimbabué que o apoio da União Europeia e dos seus Estados-Membros no contexto do Acordo de Cotonou, e para o comércio, o desenvolvimento e a ajuda económica, está subordinado ao respeito do Estado de direito e das convenções internacionais e tratados de que é parte;

17. Recorda que o apoio a longo prazo depende de reformas abrangentes e não de meras promessas; apela a que o empenhamento europeu com o Zimbabué seja orientado para o valor e firme no seu posicionamento em relação às autoridades do Zimbabué;

18. Insta o governo a implementar imediatamente as recomendações sobre a violência pós-eleitoral feitas pela Comissão de Inquérito, em particular a promoção da tolerância política e liderança responsável, e a criação de um diálogo nacional conduzido de forma credível, inclusiva, transparente e forma responsável;

19. Regista a vontade do governo de cumprir os compromissos de reforma; salienta, no entanto, que essas reformas devem ser tanto políticas como económicas; incentiva o governo, a oposição, os representantes da sociedade civil e os líderes religiosos a empenharem-se em pé de igualdade num diálogo nacional em que os direitos humanos sejam respeitados e protegidos;

20. Solicita ao governo que implemente na íntegra as recomendações da MOE UE, especialmente no que se refere ao Estado de direito e a um ambiente político inclusivo; sublinha as dez recomendações prioritárias identificadas pela MOE e estabelecidas na carta de 10 de outubro de 2018 do Observador Chefe ao Presidente Mnangagwa - nomeadamente, a fim de criar condições equitativas para todos os partidos políticos, de modo a garantir um quadro jurídico mais claro e coerente ; fortalecer a ZEC tornando-a verdadeiramente independente e transparente, restaurando assim a confiança no processo eleitoral; assegurar que o fortalecimento da independência da ZEC a torne livre de supervisão governamental na aprovação de seus regulamentos; e criar um processo eleitoral mais inclusivo;

21. Exorta a delegação da UE e as embaixadas dos Estados-Membros da UE no Zimbabué a continuarem a acompanhar de perto a evolução do país e a utilizarem todos os instrumentos adequados para apoiar os defensores dos direitos humanos, as organizações da sociedade civil e os sindicatos, a fim de promover os elementos essenciais do Acordo de Cotonou e para apoiar movimentos pró-democracia;

22. Exorta a UE a intensificar o seu diálogo político com o Zimbabué sobre os direitos humanos com base no artigo 8.º do Acordo de Cotonu;

23. Solicita ao Conselho Europeu que reveja as suas medidas restritivas contra indivíduos e entidades no Zimbabué, incluindo as medidas atualmente suspensas, à luz da responsabilização pela recente violência estatal;

24. Insta a comunidade internacional, nomeadamente a Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) e a União Africana (UA), a prestar uma assistência mais activa ao Zimbabué para encontrar uma solução democrática sustentável para a actual crise;

25. Insta os países vizinhos a cumprirem as disposições do direito internacional e a protegerem os que fogem da violência no Zimbabué com a concessão de asilo, especialmente a curto prazo;

26. Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho, à Comissão, à Vice-Presidente da Comissão / Alta Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, ao SEAE, ao Governo e Parlamento do Zimbabué, aos governos do a Comunidade de Desenvolvimento da África do Sul e a União Africana, e o Secretário-Geral da Commonwealth.

Eis em que se baseia a proposta de resolução comum do Parlamento Europeu sobre a situação no ZImbabué:

O Parlamento Europeu,

- Tendo em conta as suas resoluções anteriores sobre o Zimbabué,

- Tendo em conta o relatório final da Missão de Observação Eleitoral da UE (MOE) sobre as eleições harmonizadas de 2018 no Zimbabué e a carta emitida em 10 de outubro pelo Observador Chefe da MOE UE ao Presidente Mnangagwa sobre as principais conclusões do Relatório Final ,

- Tendo em conta a declaração de 17 de janeiro de 2019 do porta-voz do VP / AR sobre a situação no Zimbabué,

- Tendo em conta as declarações de 24 de julho de 2018 e 18 de janeiro de 2019 do porta-voz do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos no Zimbabué,

- Tendo em conta o Comunicado Conjunto emitido na sequência da reunião dos Ministros dos Negócios Estrangeiros UE-União Africana em 21 e 22 de janeiro de 2019,

- Tendo em conta o relatório de monitoramento da Comissão de Direitos Humanos do Zimbábue, no rescaldo de 14 de janeiro a 16 de janeiro de 2019 'Stay Away' e subsequentes distúrbios,

- Tendo em conta o relatório da Comissão de Inquérito do Zimbabué sobre a violência pós-eleitoral de 1 de Agosto,

- Tendo em conta a declaração de 2 de agosto de 2018 do porta-voz do VP / AR sobre as eleições no Zimbabué,

- Tendo em conta a declaração conjunta de 2 de agosto de 2018 por missões internacionais de observação eleitoral às eleições harmonizadas do Zimbabué, denunciando o uso excessivo da força pela polícia e pelo exército para reprimir protestos,

- Tendo em conta a declaração local conjunta de 9 de agosto de 2018 da Delegação da UE, dos Chefes de Missão dos Estados-Membros da UE presentes em Harare e dos Chefes de Missão da Austrália, do Canadá e dos Estados Unidos, contra a oposição no Zimbabué,

- Tendo em conta as conclusões de 22 de janeiro de 2018 do Conselho da UE à luz da transição política em curso no Zimbabué,

- Tendo em conta a Decisão do Conselho (PESC) 2017/288, de 17 de fevereiro de 2017, que altera a Decisão 2011/101 / PESC relativa a medidas restritivas contra o Zimbabué1,

1 JO L 42 de 18.2.2017, p. 11

- Tendo em conta a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos de Junho de 1981, RC \ 1177049EN.docx 4/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

que o Zimbábue ratificou,

- Tendo em conta a Constituição do Zimbabué,

- Tendo em conta o Acordo de Cotonou,

- Tendo em conta os artigos 135 (5) e 123 (4) do seu Regimento,

A. Considerando que o povo do Zimbabué sofreu durante muitos anos sob um regime autoritário liderado pelo Presidente Mugabe que manteve o seu poder através da corrupção, violência, eleições marcadas por irregularidades e um brutal aparato de segurança;

B. Considerando que, em 30 de julho de 2018, o Zimbabué realizou as suas primeiras eleições presidenciais e parlamentares na sequência da demissão de Robert Mugabe em novembro de 2017; considerando que as eleições proporcionaram ao país a oportunidade de romper com a história de eleições contenciosas, marcadas por abusos dos direitos políticos e humanos e da violência patrocinada pelo Estado;

C. Considerando que, em 3 de agosto de 2018, a Comissão Eleitoral do Zimbábue (ZEC) declarou Emmerson Mnangagwa vencedor das eleições presidenciais com 50.8% dos votos contra 44.3% para o candidato da oposição Nelson Chamisa; considerando que os resultados foram imediatamente contestados pela oposição, que alegou que as eleições foram fraudulentas; considerando que o Tribunal Constitucional rejeitou estas alegações por falta de provas e que o Presidente Mnangagwa foi oficialmente reinvestido em 26 de agosto para um novo mandato;

D. Considerando que o relatório final da MOE UE afirma que os números apresentados pelo ZEC continham muitas anomalias e imprecisões e suscitavam questões suficientes para suscitar dúvidas quanto à exatidão e fiabilidade dos números apresentados;

E. Considerando que, no dia seguinte às eleições, o atraso na divulgação dos resultados já tinha conduzido a um surto de violência pós-eleitoral que deixou seis mortos e muitos feridos durante protestos convocados pela oposição; considerando que observadores internacionais, incluindo a UE, condenaram a violência e o uso excessivo da força por parte do exército e das forças de segurança interna;

F. Considerando que a Comissão de Direitos Humanos do Zimbábue publicou uma declaração em 10 de agosto de 2018 'sobre as eleições harmonizadas de 2018 e o ambiente pós-eleitoral', confirmando que os manifestantes foram agredidos por forças militares, expressando profunda preocupação com a brutalidade e conduta violenta da polícia e afirmando que os direitos fundamentais dos manifestantes foram violados; Considerando que a Comissão instou o governo a iniciar um diálogo nacional;

G. Considerando que, ao fazer seu juramento em Harare em 26 de agosto de 2018, o Presidente Emmerson Mnangagwa prometeu um futuro mais brilhante e compartilhado para todos os zimbabuanos, transcendendo as linhas partidárias, com um governo inabalável em seu compromisso com o constitucionalismo, consolidando o Estado de Direito, o princípio da separação de poderes, independência do judiciário e políticas que atraiam capital nacional e global;

H. Considerando que, em setembro de 2018, o Presidente Mnangagwa criou uma comissão de inquérito RC \ 1177049EN.docx 5/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

que, em dezembro de 2018, concluiu que as manifestações que causaram danos materiais e graves foram incitadas e organizadas tanto por forças de segurança como por membros da Aliança MDC, e que o destacamento de militares foi justificado e de acordo com a Constituição; considerando que o relatório foi rejeitado pela oposição; considerando que a comissão apelou a uma investigação junto das forças de segurança e à ação penal contra aqueles que cometeram crimes, e recomendou uma indemnização às vítimas;

I. Considerando que as tensões políticas aumentaram dramaticamente desde a persistência das eleições e dos relatos de violência, pondo seriamente em risco a trajetória democrática iniciada no país;

J. Considerando que o colapso da economia, a falta de acesso aos serviços sociais e o aumento do preço das mercadorias mais básicas levaram as pessoas à raiva; Considerando que, entre 14 e 18 de janeiro de 2019, o Zimbabué testemunhou uma onda de protestos e manifestações durante uma chamada paralisação nacional por iniciativa do Congresso dos Sindicatos do Zimbabué (ZCTU), na sequência de um aumento de 150% dos preços dos combustíveis; considerando que os protestos foram também em resposta ao aumento da pobreza, ao mau estado da economia e ao declínio dos padrões de vida;

K. Considerando que, face a este movimento de protesto, em 14 de janeiro de 2019 o governo denunciou um «plano deliberado para minar a ordem constitucional» e assegurou que «responderá de forma adequada a todos os que conspirem para sabotar a paz»;

L. Considerando que a tropa de choque respondeu com violência excessiva e abusos dos direitos humanos, incluindo o uso de munição real, prisões arbitrárias, sequestros, invasão de instalações médicas que tratam vítimas da repressão, rastreamento rápido e julgamentos em massa dos presos, tortura de pessoas presas, casos de estupro e destruição de propriedade privada e pública;

M. Considerando que a Comissão dos Direitos do Homem nomeada pelo governo tornou público um relatório que revela que os soldados e a polícia recorreram à tortura sistemática;

N. Considerando que mais de 17 pessoas morreram e centenas ficaram feridas; considerando que cerca de mil pessoas foram detidas, incluindo crianças com idades entre os 9 e os 16 anos, e que a fiança foi negada a cerca de dois terços das pessoas detidas; considerando que muitos continuam detidos ilegalmente e, alegadamente, foram espancados e agredidos durante a detenção;

O. Considerando que as provas demonstram que o exército foi amplamente responsável pelos atos de homicídio, violação e assalto à mão armada; considerando que centenas de ativistas e funcionários da oposição continuam escondidos;

P. Considerando que a resposta do governo aos protestos foi amplamente condenada como "desproporcionada" e "excessiva" por observadores dos direitos humanos e por atores locais e internacionais, incluindo a UE;

Q. Considerando que a interrupção das telecomunicações se tornou um instrumento utilizado pelo regime para bloquear a coordenação de manifestações organizadas nas redes sociais; enquanto móvel RC \ 1177049EN.docx 6/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

e as comunicações por linha terrestre, bem como a Internet e os canais das redes sociais, foram repetidamente bloqueadas para impedir o acesso à informação e comunicação e para mascarar as violações massivas dos direitos humanos que o estado se preparava para cometer; considerando que o Supremo Tribunal do Zimbabué declarou que a utilização da Lei da Intercepção das Comunicações para suspender as comunicações em linha era ilegal;

R. Considerando que as autoridades organizaram uma busca massiva porta a porta de manifestantes, arrastando de suas casas manifestantes pacíficos, defensores dos direitos humanos, ativistas políticos, líderes proeminentes da sociedade civil e seus familiares;

S. Considerando que os países vizinhos, como a África do Sul, se tornaram um centro para os zimbabuenses que fogem da opressão política e das dificuldades económicas;

T. Considerando que a polícia tem continuamente feito uso indevido das leis existentes, como a Lei da Ordem e Segurança Pública (POSA), para justificar a restrição de membros da oposição e ativistas dos direitos humanos e para proibir manifestações legais e pacíficas;

U. Considerando que o historial do Zimbabué em matéria de direitos humanos e democracia é um dos mais pobres do mundo; Considerando que o povo do Zimbabué e os defensores dos direitos humanos continuam a ser vítimas de ataques, discursos de ódio, campanhas de difamação, atos de intimidação e assédio e que têm havido relatos regulares de atos de tortura;

V. Considerando que o Presidente apelou a um diálogo nacional que teve início em 6 de fevereiro e convidou todos os partidos políticos a participarem, mas o Movimento para a Mudança Democrática (MDC), o principal partido da oposição, recusou-se a participar;

W. Considerando que o Zimbabué é signatário do Acordo de Cotonu, cujo artigo 96.º estipula que o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais é um elemento essencial da cooperação ACP-UE;